文件提出，嚴格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容。
（一）明確項目執(zhí)行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項目管理嚴格執(zhí)行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發(fā)電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。
（二）加強項目建設管理。分布式光伏發(fā)電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及附屬場所建設。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內(nèi)。利用建筑物及附屬場所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
（三）嚴格項目運行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。海南省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對電力用戶負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。
文件表示，規(guī)范開展項目備案管理。分布式光伏發(fā)電項目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機關應按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，不得擅自增加備案條件。
全面開展項目清理。市縣發(fā)展改革委應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，全面組織核查，及時清理不具備建設條件的分布式光伏發(fā)電項目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設周期在9個月以內(nèi)。上述項目建設期間，確因自然災害等不可抗力因素，造成建設周期超過正常建設周期的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應及時告知備案機關延長建設周期，延長期限原則上不超過正常建設周期。
符合條件的全部自發(fā)自用項目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項目，在可開放容量范圍內(nèi)開展接入工作。
此外，本通知自印發(fā)之日起實施，有效期五年。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，項目管理仍按原政策執(zhí)行。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項目，嚴格按本通知要求執(zhí)行。
原文如下：
海南省發(fā)展和改革委員會關于推進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展有關事項的通知
瓊發(fā)改能源〔2025〕440號
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網(wǎng)公司、有關電力企業(yè)：
現(xiàn)將《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）轉發(fā)你們，并結合當前全省分布式光伏發(fā)展實際提出如下要求，請一并抓好落實。
一、嚴格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容
（一）明確項目執(zhí)行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項目管理嚴格執(zhí)行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發(fā)電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。
（二）加強項目建設管理。分布式光伏發(fā)電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及附屬場所建設。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內(nèi)。利用建筑物及附屬場所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
（三）嚴格項目運行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。我省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對電力用戶負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。
二、發(fā)揮重點場景分布式光伏示范應用
（一）政府投資的公共機構項目。政府投資的公共機構建筑物及其附屬場所應按照“應建盡建”原則，在項目設計、施工時充分考慮分布式光伏有關內(nèi)容，推動光伏建筑一體化全覆蓋。
（二）重點園區(qū)建設的項目。鼓勵海南自貿(mào)港重點園區(qū)開展分布式光伏建設，因地制宜、分類實施，打造一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范場景。各市縣主管部門會同園區(qū)管理機構可統(tǒng)籌一體化推進自貿(mào)港重點園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設。
三、建立分布式光伏簡便高效管理機制
（一）規(guī)范開展項目備案管理。分布式光伏發(fā)電項目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機關應按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，不得擅自增加備案條件。
（二）定期公布配電網(wǎng)可開放容量。省發(fā)展改革委將組織電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，定期開展電網(wǎng)承載力及工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例監(jiān)測評估，每季度結束后聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站向社會公布分布式光伏配電網(wǎng)可開放容量（可開放容量為區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)承載力扣減電網(wǎng)企業(yè)同意并網(wǎng)但未上網(wǎng)容量）、并網(wǎng)及消納情況。
（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。市縣發(fā)展改革委應報告市縣政府，建立多部門分布式光伏發(fā)電應用的統(tǒng)籌協(xié)調管理工作機制，明確推進分布式光伏發(fā)電應用各項管理工作的具體負責單位，開展住宅及庭院、建筑物及附屬場所合法性認定，用地紅線范圍認定等工作；依法依規(guī)加強監(jiān)管，督促項目投資主體落實安全生產(chǎn)主體責任；嚴格落實有關建檔立卡要求，開展屬地審核工作；定期協(xié)調解決推進過程中反映的實際問題，促進分布式光伏有序發(fā)展。
（四）全面開展項目清理。市縣發(fā)展改革委應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，全面組織核查，及時清理不具備建設條件的分布式光伏發(fā)電項目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設周期在9個月以內(nèi)。上述項目建設期間，確因自然災害等不可抗力因素，造成建設周期超過正常建設周期的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應及時告知備案機關延長建設周期，延長期限原則上不超過正常建設周期。
四、規(guī)范分布式光伏接入管理工作
（一）符合條件的全部自發(fā)自用項目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項目，在可開放容量范圍內(nèi)開展接入工作。
（二）確保自發(fā)自用電量比例符合要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式時，電網(wǎng)企業(yè)應對項目發(fā)電量及自發(fā)自用電量持續(xù)開展評估并采取有效措施，確保項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。
（三）規(guī)范項目申報資料。向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應當滿足相關規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權屬證明等相關材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應當提供項目前期工作進展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)提交材料與備案信息不符的，應及時告知備案機關進行處理。
（四）做好上網(wǎng)模式變更工作。分布式光伏發(fā)電項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況，變更上網(wǎng)模式一次，同時進行備案變更并告知備案機關，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調整，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構應當重新簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。
五、文件執(zhí)行要求。本通知自印發(fā)之日起實施，有效期五年。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，項目管理仍按原政策執(zhí)行。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項目，嚴格按本通知要求執(zhí)行。
附件：
附件1.國家能源局關于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的通知.pdf
附件2.分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南（大綱）.wps
附件3.《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》問答（2025年版）.pdf
海南省發(fā)展和改革委員會
2025年4月15日
